文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(lu卫生委员的职责有哪些内容，卫生委员的职责有哪些呢ò)实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好卫生委员的职责有哪些内容，卫生委员的职责有哪些呢新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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