文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主一里地等于多少米，一里地等于多少米千米(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增一里地等于多少米，一里地等于多少米千米(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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