日前，财政部(bù)会(huì)计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会会计部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答(dá)了记(jì)者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益。企业(yè)通过规(guī)范的(de)流(liú)程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不规(guī)范等问题，制约(yuē)审(shěn)计质量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未(wèi)明(míng)确具(jù)体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别(bié)企业(yè)在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本(běn)为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会(huì)计师(shī)事(shì)务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类(lèi)国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风(fēng)险之一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的间的合理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求(qiú)推进(jìn)以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实(shí)上述(shù)要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和(hé)利益相关(guān)方的合法权(quán)益，规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制(zhì)定印发了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我(wǒ)们(men)即(jí)启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性的调(diào)查研究(jiū)，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印(yìn)发(fā)了《财政部办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众(zhòng)征求(qiú)意(yì)见，共(gòng)收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点突(tū)出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为，促进注(zhù)册会(huì)计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计(jì)费用的(de)分值权重、具体评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要(yào)对(duì)四方(fāng)面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的(de)报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信(xìn)息(xī)安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)、风险(xiǎn)承担(dān)能力水平(一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的píng)等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含(hán)国有控(kòng)股(gǔ)上市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的时间(jiān)不(bù)超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存(cún)在(zài)不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人(rén)职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内(nèi)完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换(huàn)要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事(shì)务所承(chéng)接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开、规(guī)则明确，设(shè)定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有会计师(shī)事(shì)务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业(yè)采用(yòng)公开(kāi)选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明(míng)确要(yào)求企业不(bù)得以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计师事务(wù)所的政策、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评(píng)价(jià)要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出(chū)拟聘任会计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评(píng)估(gū)会(huì)计(jì)师事务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员(yuán)会监(jiān)督情(qíng)况报告(gào)等。审(shěn)计委(wěi)员会(huì)应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜(shèng)任(rèn)能(néng)力不足的会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国办发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和(hé)指导力(lì)度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本(běn)地区实际(jì)情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规(guī)定的企业和会(huì)计师(shī)事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的