文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六天津面积多少平方公里，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于天津面积多少平方公里全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè天津面积多少平方公里)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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