日(rì)前，财政部会计司、国务院国资(zī)委(wěi)财(cái)管运行局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程不(bù)规范等问题(tí)，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的(de)提高。一是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程(chéng)亟待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶(è)性(xìng)竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，导致审(shěn)计(jì)资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各(gè)类国企做法不(bù)一，执行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形成(chéng)统一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理平(píng)衡。四是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财(cái)务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计(jì)师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落实上述(shù)要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和利益相关方的合法权益，规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展(zhǎn)了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意(yì)见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要(yào)内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明(míng)，主要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定依据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计(jì)费(fèi)用的(de)分值权重(zhòng)、具体评分标准、最(zuì)高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶(è)性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计(jì)费用报价的分值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平(píng)均值(zhí)作(zuò)为选聘基准价，并(bìng)给出了(le)审计费用(yòng)报价得分公(gōng)式。评价要素至少应当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源(yuán)配(pèi)备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独(dú)立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超(chāo)使徒行者5个卧底分别是谁，使徒行者5个卧底分别是谁color: #ff0000; line-height: 24px;'>使徒行者5个卧底分别是谁，使徒行者5个卧底分别是谁过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方(fāng)式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮换要(yào)求和冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行(xíng)政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用(yòng)于中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务(wù)所，一视同仁。明(míng)确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得以不(bù)合理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会(huì)的(de)职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所的(de)政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘(pìn)工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文(wén)件(jiàn)、确定(dìng)评价要(yào)素和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评估(gū)会计师事(shì)务(wù)所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委员(yuán)会(huì)监(jiān)督情(qíng)况(kuàng)报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会计师(shī)事务所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具体指引，指导企(qǐ)业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 使徒行者5个卧底分别是谁，使徒行者5个卧底分别是谁