金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关(guān)键技(jì)术研究，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充(chōng)电桩利(lì)用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术(shù)手段对充电(diàn)需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员(yuán)安全业(yè)务(wù)培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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