金(jīn)融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽德国柏林气候相当于中国哪 德国冬天冷还是北京冷车企业和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建(德国柏林气候相当于中国哪 德国冬天冷还是北京冷jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社(shè)区(qū)可配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公(gō德国柏林气候相当于中国哪 德国冬天冷还是北京冷ng)共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车(chē)与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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