文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xi形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字àng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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