文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度世态炎凉是什么意思，人心冷暖世态炎凉下一句是什么(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wè世态炎凉是什么意思，人心冷暖世态炎凉下一句是什么i)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)世态炎凉是什么意思，人心冷暖世态炎凉下一句是什么一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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