文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)黑头导出液是智商税吗，刷酸后黑头全冒出来了可以挤吗际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因黑头导出液是智商税吗，刷酸后黑头全冒出来了可以挤吗也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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