文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhō福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗ng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心(xīn)

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