金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消(单倍行距是多少xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协(xié)调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极(jí)协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保(bǎo单倍行距是多少)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的(de)推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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