文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，音域划分从低到高，人声音域划分会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(ji音域划分从低到高，人声音域划分āng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)音域划分从低到高，人声音域划分食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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