文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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