答(dá)：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业(yè)通过(guò)规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度(dù)不完(wán)善、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约(yuē)审(shěn)计质量的提高(gāo)。一是会计(jì)师事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘的(de)首要(yào)条件，个别会计(jì)师事务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投(tóu)入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策(cè)有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟(jí)需形(xíng)成(chéng)统一(yī)规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四(sì)是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业(yè)健康(kāng)发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确要(yào)求推(tuī)进以质(zhì)量为导(dǎo)向的(de)会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务(wù)所(suǒ)和利(lì)益(yì)相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专(zhuān)家专题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体的修改建(jiàn)议(yì)。我(wǒ)们对所有反(fǎn)馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包(bāo)括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点环(huán)节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮动(dòng)等事(shì)项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对(duì)四(sì)方面内容进行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用(yòng)报价得分公式。评(píng)价要素(sù)至少应当(dāng)包括审计费(fèi)用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记(jì)录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他资源(yuán)配备、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股(gǔ)上市(shì)公司(sī)）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务(wù)所的(de)时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审(shěn)计项目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和(hé)签字注册会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形下(xià)的轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开(kāi)、规(guī)则明确，设(shè)定的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的(de)所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作(z练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益uò)公(gōng)平(píng)、公正进行。企业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分(fēn)标(biāo)准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确(què)要求企业不得以不合理的(de)条件限制或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实(shí)审计委员会(huì)责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员会(huì)的职(zhí)责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员(yuá练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益n)会应(yīng)当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可(kě)能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机(jī)构应当高度重视(shì)，进(jìn)一(yī)步增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组(zǔ)织(zhī)，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所两个层(céng)面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合(hé)本地区(qū)实际(jì)情(qíng)况进一(yī)步(bù)探(tàn)索(suǒ)选聘会计师(shī)事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加大监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计师事务所要依(yī)法严肃处(chù)理(lǐ)。三(sān)是(shì)各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调(diào)，健全(quán)完善(shàn)工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工(gōng)作。

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