文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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