文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期<铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处/p>

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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