金融界5月(yuè)8日(rì)消息 广(guǎng)东省(shěng)发展改革委等部门印发《广东省全面推行清(qīng)洁生产实施方案（2023-2025年）》。其中提到，到2025年(nián)，清洁(jié)生产(chǎn)推行(xíng)制(zhì)度体系(xì)基本(běn)建立，工业领域(yù)清洁生产(chǎn)全面深(shēn)入推行，农(nóng)业、服务业、建筑业(yè)、交通运(yùn)输业等领(lǐng)域清洁生(shēng)产进一步(bù)深化，清洁生产整(zhěng)体水平走在全国(guó)前(qián)列，能(néng)源资源利用(yòng)效率明显提(tí)升，重点行业、重点产品能源利用效率和(hé)主要(yào)污(wū)染物排放控制水(shuǐ)平基(jī)本达到(dào)国(guó)际先进水平，清洁生产产业(yè)不断壮(zhuàng)大(dà)。

　　到2025年(nián)，全省(shěng)单位地区生产(chǎn)总值能耗和(hé)规模以上工业单位增加值能耗均比2020年(nián)下(xià)降14％，万元地区生产总(zǒng)值(zhí)用(yòng)水量和万元(yuán)工业增加值(zhí)用水(shuǐ)量(liàng)较2020年降幅不(bù)低于20％和(hé)10％，新增高(gāo)效节水(shuǐ)灌溉面积(jī)32万(wàn)亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工(gōng)程减排(pái)量(liàng)分(fēn)别(bié)达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万(wàn)吨，全(quán)省农膜回收率达(dá)到85％以上(shàng)，秸秆综(zōng)合利(lì)用率稳定在86％以(yǐ)上，畜禽粪污资源(yuán)化利用(yòng)率达到(dào)80％以上，城镇绿色建筑占新(xīn)建建筑比重(zhòng)力争(zhēng)达到100％，城(chéng)镇(zhèn)新建建筑中装配式建筑比例达(dá)到30％。

　　广东省全面(miàn)推行清洁生产实施方(fāng)案 （2023-2025年）

　　推行清(qīng)洁生产是(shì)贯彻落实节约资源和(hé)保护环境基本(běn)国策的重要举措，是推进生(shēng)态文(wén)明建设、推(tuī)动减污降碳协同增效的(de)重要手(shǒu)段(duàn)，是(shì)加快形成绿色生产生活方式、促进经(jīng)济社会全面绿(lǜ)色转型和高(gāo)质量发展的有效(xiào)途(tú)径。为贯(guàn)彻落实《中华人(rén)民(mín)共和国清(qīng)洁生产促进法》《“十四五”全国清洁(jié)生产推行方案》《广(guǎng)东省国(guó)民经济和社会发展(zhǎn)第十四个五(wǔ)年(nián)规划和(hé)2035年远景目标(biāo)纲(gāng)要(yào)》《广东省生(shēng)态文明建设“十四五”规划(huà)》，经省人民(mín)政府(fǔ)同意，制定本方案。

　　一、总(zǒng)体要(yào)求

　　（一(yī)）指导思想

　　以习近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想为指导(dǎo)，全面贯(guàn)彻党的(de)二(èr)十(shí)大精神，深入贯彻习近平生(shēng)态文明思(sī)想和(hé)习近(jìn)平总书(shū)记(jì)对广(guǎng)东(dōng)系列重要(yào)讲话、重要指(zhǐ)示批示精神，认真落实(shí)国家工(gōng)作部署(shǔ)以及省委(wěi)、省政府(fǔ)工作要求(qiú)，以节约资源、降(jiàng)低能耗、减污(wū)降碳、提质增效为(wèi)目标，以推(tuī)进技术进步为主线，以清洁生产(chǎn)审核为抓手，系统推进工业、农业、服务(wù)业、建筑、交通运输等领域清洁生产，加快实施重点行业(yè)、重(zhòng)点领(lǐng)域清洁生产(chǎn)改造，创新(xīn)清洁生(shēng)产推行方式，培育壮(zhuàng)大(dà)清(qīng)洁生产产业，为推动(dòng)高质量发(fā)展、实现碳达峰碳中和目标提(tí)供有力支(zhī)撑。

　　（二(èr)）主(zhǔ)要目标

　　到2025年，清(qīng)洁(jié)生产推行制(zhì)度体系基本建立，工业领域清洁生产全面深入推行，农业、服务业、建筑业、交通(tōng)运输业等领域清洁(jié)生(shēng)产进一(yī)步深化(huà)，清洁生产整(zhěng)体水平(píng)走在全国(guó)前(qián)列(liè)，能源资源(yuán)利用效率明显提升，重点(diǎn)行业、重点产品能源利(lì)用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际(jì)先(xiān)进水平，清洁(jié)生产产业不断壮大。

　　到2025年，全(quán)省单位地区生产总值(zhí)能耗和规模以上工业(yè)单位增加值(zhí)能耗均(jūn)比2020年(nián)下降14％，万(wàn)元地区生产(chǎn)总值用水量(liàng)和万元工(gōng)业增(zēng)加值用水量较2020年(nián)降幅不(bù)低于20％和10％，新增(zēng)高效节水灌溉(gài)面积32万亩，化学需氧(yǎng)量、氨氮、氮氧化物(wù)、挥发性(xìng)有机物重(zhòng)点工程减排(pái)量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回(huí)收(shōu)率达(dá)到85％以上，秸秆综合利(lì)用率稳定在(zài)86％以(yǐ)上，畜禽粪污资源化(huà)利用率(lǜ)达(dá)到(dào)80％以上，城镇绿色(sè)建筑占(zhàn)新建(jiàn)建(jiàn)筑比重(zhòng)力争达到100％，城镇新(xīn)建建筑中(zhōng)装配式建筑比(bǐ)例达到30％。

　　二(èr)、聚焦(jiāo)重点全面推行，释放减污降碳协同增效潜(qián)力

　　（三）突出抓好(hǎo)工业清洁生产(chǎn)。

　　1.加(jiā)快构(gòu)建绿色制造(zào)体系。在支持(chí)高质量建设(shè)制造强省、推动产业有序转移(yí)中，注重提升清洁生产水平，培育壮(zhuàng)大清(qīng)洁生产产业。强化(huà)全生命周期理(lǐ)念，全方位全过(guò)程推行(xíng)工(gōng)业产品绿色设计，扩大绿色低碳产(chǎn)品供给(gěi)，加强(qiáng)商品过度包装治理(lǐ)。在生态环境影(yǐng)响大(dà)、产(chǎn)品涉及面广、行业关联度高的行业，创建(jiàn)工业产品(pǐn)生态（绿色）设计(jì)示范企业。鼓励行业协会发布绿色产品(pǐn)设计指(zhǐ)南，推广绿(lǜ)色设计案例。以电子(zi)信息、家电(diàn)、汽车、化工、建材、纺织等我省特色(sè)行业为重点，引导企业对(duì)标(biāo)国际(jì)先进(jìn)水平(píng)实施绿色化改(gǎi)造。鼓(gǔ)励汽车、家电、电子(zi)、机械、纺织、通信等(děng)行业(yè)龙头企业构建上下(xià)游联动的绿色低碳产业链供应链(liàn)，带动上下游企业同步实现绿(lǜ)色低碳发展。按照产业(yè)结构、能源利用、运营管理、基础设施等绿色化(huà)要求，推(tuī)动条件(jiàn)成熟(shú)的园(yuán)区开(kāi)展碳达峰碳中(zhōng)和示范(fàn)。

　　2.加强高耗(hào)能(néng)高排放低水平项目清(qīng)洁生产评价。对标(biāo)节能减排和碳(tàn)达(dá)峰碳中和目标，对(duì)高耗能高(gāo)排(pái)放项目实行清单管理、分类处置和动态监控(kòng)。严(yán)格高耗能高(gāo)排(pái陈万年教子文言文翻译注释和启示，文言文《陈万年教子》翻译)放低水平项目准入(rù)，新建、改建(jiàn)、扩建项目应(yīng)采取(qǔ)先进适用(yòng)的工艺(yì)技术(shù)和装(zhuāng)备，单(dān)位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁(jié)生产先(xiān)进水平。对(duì)不符(fú)合所在地(dì)区(qū)能耗强(qiáng)度和(hé)总量控(kòng)制相关要求、不(bù)符合煤炭消费减量替代或污染物排放区(qū)域削减、能(néng)效水平低(dī)于本(běn)行(xíng)业能(néng)耗限额准(zhǔn)入值(zhí)等要求的高(gāo)耗能高排放(fàng)低水平项目予以(yǐ)停批、停建，坚决遏制(zhì)高耗能高排放低水平项(xiàng)目盲目(mù)发(fā)展。探索建立高耗(hào)能高排放低水平的(de)存量、增量(liàng)项目清洁(jié)生产评(píng)价制度。

　　3.加快燃料原料清(qīng)洁替(tì)代。合理控制化石能源消费，加大清洁能(néng)源(yuán)推广应用，提高工业领域(yù)非(fēi)化石能(néng)源利用比重。加(jiā)快天然气基(jī)础(chǔ)设施建设和互联互通，支持(chí)现(xiàn)有大型(xíng)工(gōng)业(yè)企业(yè)及燃气电厂用(yòng)户天(tiān)然(rán)气直(zhí)供。加快氢能技术创新和基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，推动氢能(néng)多元利用。拓(tuò)宽电能(néng)替代(dài)领(lǐng)域，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等(děng)重点行业推广电弧炉(lú)、电锅炉、电(diàn)窑炉、电(diàn)加热(rè)等技术(shù)。在工业负荷大、新能源条件好的地区，支(zhī)持分(fēn)布(bù)式电源开发建设和就近接入消(xiāo)纳，开(kāi)展源网荷储(chǔ)一体(tǐ)化绿(lǜ)色供(gōng)电园区建设。推进原辅材料无害化替代，促进生(shēng)产(chǎn)过(guò)程(chéng)中使(shǐ)用(yòng)低毒低害和(hé)无毒无害(hài)原料，大力推广低(dī)（无）挥发性有机(jī)物含量的油墨、涂料、胶粘(zhān)剂、清洗剂(jì)等(děng)使(shǐ)用。

　　4.大力推行重点行业(yè)清洁低碳改(gǎi)造。强(qiáng)化能耗(hào)、水耗、环保、安全(quán)和技(jì)术等标准约束，依法依规淘汰落后产能(néng)，扎实推进(jìn)“散乱污(wū)”企业整(zhěng)治。全面(miàn)开展清洁生(shēng)产审(shěn)核和评价认证，以火(huǒ)电、石化化工、钢铁、有色金属、建材、造纸、纺织印染等行业为重点，深入(rù)开展节能减排诊(zhěn)断，建立能效、污(wū)染物排放先进和落后清单，系统推进节能(néng)改造(zào)升(shēng)级和污(wū)染物深度治(zhì)理(lǐ)，提高生(shēng)产工艺和(hé)技术(shù)装(zhuāng)备绿色化水平。加快企业及园区节(jié)能、节水(shuǐ)、节材、减污、降碳等系统性清洁(jié)生产改造，推动产(chǎn)业循环式(shì)组合、企业循环式生产，积极创建无废企(qǐ)业、无废园区和生(shēng)态工业示范园区。加快推进村级(jí)工业集聚区升级改造。

　　专(zhuān)栏1 工业清洁(jié)生产重(zhòng)点工程

　　1.工业产品(pǐn)生(shēng)态（绿色(sè)）设计示范企业创建(jiàn)工程。重点实(shí)施轻(qīng)量化、模块化、集成化、智能(néng)化、无害化(huà)、节能、环保、高可靠性、长寿命(mìng)、易制(zhì)造、易(yì)回收等关(guān)键绿色设计(jì)技术应用(yòng)示范(fàn)，培育一批工业产(chǎn)品生态（绿色）设(shè)计等示范企(qǐ)业。

　　2.绿色(sè)制造(zào)体系建设工(gōng)程。开展(zhǎn)绿色制造技术创新(xīn)和(hé)集成(chéng)应(yīng)用，大力(lì)培育创建(jiàn)绿色(sè)工(gōng)厂，培(péi)育(yù)一批具(jù)有生态主导力的产业(yè)链链主企(qǐ)业，打(dǎ)造一批(pī)具有行业特色的(de)绿色(sè)低碳园(yuán)区。到2025年，累计创建国(guó)家(jiā)绿色工厂达(dá)到450家以上。

　　3.实施重(zhòng)点行业清洁生产改造工程。推(tuī)动钢(gāng)铁、石化化工、有色(sè)金属(shǔ)、建材、纺织(zhī)印染、轻工等行业实(shí)施(shī)清洁(jié)生(shēng)产技术改造(zào)，推动数据(jù)中(zhōng)心和5G等新兴基础(chǔ)设施(shī)实施节能降碳改造，打造(zào)一批达(dá)到国际(jì)先进水平的清洁(jié)生产(chǎn)标杆(gān)企业。

　　4.实施(shī)工业(yè)企业清洁生产审核工(gōng)程。以自愿性和强制(zhì)性相结合的方式(shì)，推动工业园区(qū)（集聚(jù)区）内的企业、重点流域(yù)工业企业(yè)实施清(qīng)洁生产审核，到2025年，推动(dòng)5000家以上工业企业开(kāi)展清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)审核。

　　（四）切(qiè)实(shí)加强农业清洁生产

　　5.推广农业清洁生产新模(mó)式。落(luò)实百县千(qiān)镇万村(cūn)高(gāo)质(zhì)量发展各项(xiàng)要求(qiú)，加快推(tuī)进农业清洁生产(chǎn)。加快(kuài)构建种植(zhí)业(yè)、畜禽养殖业、水(shuǐ)产养殖业清洁(jié)生产(chǎn)技术体(tǐ)系，实施粮经饲统(tǒng)筹(chóu)、种养加(jiā)结合(hé)、农林牧渔融合(hé)发展等一体(tǐ)化(huà)发展模式(shì)。支持我省预制(zhì)菜(cài)产业高质(zhì)量发(fā)展。大力发(fā)展绿色低碳(tàn)循环农业(yè)，推进农光互补(bǔ)、“光伏+设施农业(yè)”、“海上(shàng)风(fēng)电+海(hǎi)洋(yáng)牧(mù)场”等低碳农业模式(shì)。增加农村清洁能源供应，推(tuī)动农(nóng)村生物质能综合利用。发(fā)展(zhǎn)林业(yè)循环经济，培育林业龙头企(qǐ)业，建设林草(cǎo)中药材、油茶、竹等具有广东特(tè)色的(de)林业产业发展基地，积极创建国(guó)家现(xiàn)代林业产业示范园区，实施森林生态标志产(chǎn)品(pǐn)建(jiàn)设工程(chéng)。以现代农业产业园、农林业龙头企(qǐ)业等为(wèi)重点，深入推行(xíng)农业清(qīng)洁生(shēng)产，形成一批可推广、可复制的典型(xíng)案例。

　　6.推动农业生产(chǎn)投入(rù)减量。加强农业投入品生产、经(jīng)营等各环节规(guī)范化管理，统筹(chóu)建立全(quán)省农药、兽药等投(tóu)入品追溯系统。开展(zhǎn)“绿色农(nóng)资”行动，持续(xù)推进化肥农药减量增效及饲(sì)料“禁抗”，统筹(chóu)绿(lǜ)色(sè)防控与专业(yè)化防治，集成推(tuī)广全程绿色防控技术(shù)模式，开展(zhǎn)绿色(sè)种养循环(huán)农业试点。加强(qiáng)绿色(sè)投入品(pǐn)创新(xīn)研发，积极推广(guǎng)缓(huǎn)释(shì)肥(féi)料(liào)、水溶肥料、微生(shēng)物肥料等新型肥料，拓宽畜禽(qín)粪(fèn)肥(féi)、秸秆(gǎn)和种(zhǒng)植(zhí)绿肥的(de)还田渠道(dào)。研(yán)发推(tuī)广(guǎng)全(quán)生物可降解农(nóng)膜。

　　7.提升农业生产过程清洁(jié)化水平。统(tǒng)筹(chóu)推广农业(yè)节水、节肥、节药、节地、节(jié)能等生态(tài)友好型农技与农机(jī)装备，形成(chéng)高效、清(qīng)洁(jié)的农(nóng)业生产模式(shì)。优先支(zhī)持粮食(shí)生产功能区、粮食生产(chǎn)重点县(xiàn)、现(xiàn)代农业(yè)产业(yè)园(yuán)等区域，集(jí)中力量(liàng)建设集中连片、旱涝保收、节水高(gāo)效、稳产高(gāo)产、生态友好、宜机(jī)作业(yè)的高标准农田。深化测(cè)土配方施(shī)肥，推广机械深(shēn)施、种肥同播、侧深施肥、水肥一(yī)体等高效施(shī)肥方式。全面推(tuī)广健康养殖技术，推动兽用抗菌药使用减量。加快构(gòu)建种植业、畜(chù)禽(qín)养(yǎng)殖业(yè)、水产养殖业清(qīng)洁生产技(jì)术体系(xì)，大力(lì)推(tuī)广种养加一体化发展模式。

　　8.加强农业废(fèi)弃物资(zī)源化(huà)利用。积极推动秸(jiē)秆综合利用，加(jiā)强农膜管理(lǐ)，推广(guǎng)普及标(biāo)准(zhǔn)地(dì)膜，推动(dòng)机械化捡拾、专业(yè)化回收和(hé)资(zī)源(yuán)化(huà)利用，全(quán)面建立农药包(bāo)装(zhuāng)废弃物回收(shōu)处理体(tǐ)系。持续推进畜(chù)禽(qín)粪污资源化利用，支持推广清洁养殖和粪(fèn)污全量收集处理利用技术模式，鼓励在规模种植基地周(zhōu)边建设(shè)农牧循环型规(guī)模化畜禽养殖场，提倡粪肥(féi)就近(jìn)还田利用(yòng)，促进农牧结合(hé)循环(huán)发展。探索推广(guǎng)液体有机肥还田、全(quán)量(liàng)收集(jí)还(hái)田(tián)等模式，提升种养结合水平(píng)。开展区域性病死(sǐ)畜禽无(wú)害(hài)化处理及(jí)资(zī)源化利(lì)用试点示范，持续(xù)创建国家农业(yè)绿色发展先行区。加强环境友好(hǎo)型种植(zhí)业示范工程和牲畜废弃(qì)物治理(lǐ)示(shì)范工程建设(shè)，促进源(yuán)头控(kòng)制(zhì)、过程拦截、末端治理与(yǔ)循环利用结合发(fā)展。

　　专栏2 农业绿色化示范引(yǐn)领(lǐng)工(gōng)程

　　1.农业(yè)绿色发展先行区建设行动。加(jiā)强环境(jìng)友(yǒu)好(hǎo)型种植(zhí)业(yè)示(shì)范工程和牲(shēng)畜废(fèi)陈万年教子文言文翻译注释和启示，文言文《陈万年教子》翻译弃物治理示范工程建设，创建国家农业绿色发展先(xiān)行区(qū)。到2025年，创建(jiàn)5个以(yǐ)上国家农业绿色发展先行区，全域建设粤北生态农业示范区。

　　2.农业节水行动。加强节水灌溉(gài)工(gōng)程与农(nóng)艺、农(nóng)机、生物、管理等措施的集成与(yǔ)融(róng)合，加强(qiáng)灌区(qū)骨干渠系节水改造、田(tián)间(jiān)工程配套和(hé)农业用(yòng)水管理。到2025年(nián)，农(nóng)田灌溉水有效利用系数(shù)达到0.535。

　　3.化肥农药减量增效行动(dòng)。大面积推广使用高效低风(fēng)险农药和生物(wù)防治、物理防(fáng)治、理化诱控等绿色防控技术，以(yǐ)及应用无人(rén)机等先进植保器(qì)械开展水(shuǐ)稻、荔枝(zhī)和柑橘等作物病虫疫情专(zhuān)业(yè)化防治服务。到2025年，全(quán)省化肥利用率稳定在40％以(yǐ)上，主要农作物农药利用率达到43％以上，创建(jiàn)一批绿色种养循环农业(yè)试点县，支持建设15个农(nóng)作物病虫害绿色防控(kòng)整(zhěng)建制推(tuī)进县。

　　4.秸秆综(zōng)合(hé)利用和农(nóng)膜回(huí)收。建(jiàn)立(lì)秸(jiē)秆综(zōng)合利(lì)用长效机制，实(shí)现秸秆综合利(lì)用。开展全(quán)生物(wù)降解地膜在不同(tóng)作物上(shàng)的应用推(tuī)广。支持省级科(kē)研单(dān)位开展秸秆综合利(lì)用和全生物降解地膜应(yīng)用研(yán)究与(yǔ)技(jì)术支(zhī)撑。

　　（五）加快(kuài)推行服务业清洁生产

　　9.强化(huà)重点(diǎn)领域节能(néng)节水。加强(qiáng)服务(wù)过程中(zhōng)的资源能源规(guī)范管理，整体提(tí)升清洁(jié)化服务(wù)效率。针对商(shāng)场(chǎng)、超市、住(zhù)宿、餐饮等领域以(yǐ)及医(yī)院、学校等(děng)公共机构的主要用能环节，开展(zhǎn)节能改造(zào)，广泛采用节能、节水、环保设备(bèi)和产品。推动餐饮、娱(yú)乐、住(zhù)宿、仓储(chǔ)、批发、零售(shòu)等(děng)服(fú)务业采用节能、节水(shuǐ)和其他(tā)有利于环境保护(hù)的技(jì)术(shù)和(hé)设备(bèi)，推广(guǎng)使用节水(shuǐ)型坐(zuò)便器、淋浴器、水嘴等节水(shuǐ)器具(jù)。从严(yán)控制(陈万年教子文言文翻译注释和启示，文言文《陈万年教子》翻译zhì)洗浴、高尔夫球场、人工(gōng)滑(huá)雪场等高耗水服务业用水，优先利用再生水、雨水等非常规水源，全面推(tuī)广循(xún)环用(yòng)水技术(shù)工艺(yì)，探索开(kāi)展合同节水管理。实施公共机构能效、水效领(lǐng)跑者引领行动，遴选一批公共机(jī)构能效(xiào)、水效领跑者(zhě)，树立先进标杆。

　　10.积极发展绿色餐饮。引导餐饮(yǐn)服务单位将清洁生产理(lǐ)念融入(rù)绿色餐饮产品设计、服务全(quán)过程，推广可循环利用餐具。推进餐(cān)饮节约常(cháng)态化，鼓励餐(cān)饮服务(wù)单位在醒(xǐng)目位置张贴节(jié)约标识(shí)，供(gōng)应小份(fèn)菜，提示适量点餐，提(tí)供分餐服务(wù)，提醒餐后打包。鼓励餐饮企业提高食材加工利用(yòng)率，提供(gōng)符合节约要求的标(biāo)准化菜(cài)品，合(hé)理配置不同规格(gé)盛具，推行适(shì)合不同群体的套(tào)餐。鼓励有条件的地区支(zhī)持餐饮企业建设中(zhōng)央厨房，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门(mén)店”经营模式(shì)，推广绿色(sè)加(jiā)工和配送模(mó)式，支持净菜加工(gōng)配(pèi)送中心(xīn)建(jiàn)设。强化(huà)餐饮油(yóu)烟(yān)治(zhì)理，推动餐饮企业规范收集(jí)餐(cān)厨垃(lā)圾，推进厨余垃圾资源(yuán)化(huà)利(lì)用。

　　11.加强塑料污染综合治理。餐饮(yǐn)、娱(yú)乐、住宿、仓储、批发、零售等服务性企业要坚(jiān)持清洁生产理念，改善服务规程，减(jiǎn)少(shǎo)一次性物品(pǐn)的使用。推(tuī)进宾馆(guǎn)、酒(jiǔ)店、民宿等场(chǎng)所不再主(zhǔ)动提供一次性塑料(liào)用品(pǐn)工作。推动电子商(shāng)务(wù)、外卖(mài)、快递等行业包装(zhuāng)减量与可降解包(bāo)装(zhuāng)替代、包装物循环利用(yòng)，逐步减(jiǎn)少使用一次性不可降解(jiě)塑料(liào)包(bāo)装袋、胶带和(hé)一次性塑料编织袋(dài)，全面推(tuī)广使用电子(zi)运单。推广应用(yòng)塑(sù)料替代(dài)产品(pǐn)，使用环保(bǎo)布袋、纸(zhǐ)袋等非塑(sù)制品(pǐn)和(hé)可降解购物袋。实施一次性塑料制品使用、回(huí)收情况报告制度(dù)，督(dū)促指导电子商务、外卖等平(píng)台(tái)企业和快递企业按照国(guó)家要(yào)求制定一(yī)次性(xìng)塑料(liào)制(zhì)品减量规(guī)则。充分发挥各类各(gè)级公共机构示范带动(dòng)作用，带头减少使用(yòng)一次性塑料制品。

　　专栏3 服务业清洁生产重(zhòng)点工(gōng)程

　　1.服务业清洁生产试点工程。选择(zé)商(shāng)贸酒店、住宿、餐饮、电商(shāng)快(kuài)递(dì)等(děng)行业开展清洁生产试(shì)点工作(zuò)，在服务业各相关领域(yù)创建一批省级清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)标(biāo)杆企业。

　　2.绿色餐饮主体培育工程。开展绿色餐饮(yǐn)创建活(huó)动，鼓励各类主(zhǔ)体(tǐ)参与绿色餐饮(yǐn)评价和监督工作，培育一批绿色(sè)餐(cān)厅、绿色餐饮企业(yè)（单位）、绿(lǜ)色餐饮街区。

　　3.快(kuài)递包装绿(lǜ)色治理(lǐ)工(gōng)程。推(tuī)广电商快件原(yuán)装直发，推进可(kě)循环(huán)快递包装(zhuāng)应用，推(tuī)广(guǎng)标准化物流周转(zhuǎn)箱循环公用(yòng)。到2025年(nián)底全省各邮政(zhèng)快递网点不再使用不可降解的(de)塑料(liào)包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带(dài)，建(jiàn)设(shè)1-2个快递绿色包装研发生产基地(dì)。

　　（六）大力推动建筑(zhù)业(yè)清洁生产

　　12.推动新建(jiàn)建筑用(yòng)能清(qīng)洁化低(dī)碳化。加(jiā)快(kuài)提升建筑能效(xiào)水平，新建民用建筑全面按(àn)照绿色建筑标准进行(xíng)建设，鼓励农(nóng)民自建(jiàn)住房参照绿色(sè)建(jiàn)筑标准建设。积极采用自(zì)然通(tōng)风、天然(rán)采光、隔音降噪等(děng)生态共享(xiǎng)的建筑(zhù)设计方(fāng)式。大力(lì)推(tuī)进(jìn)可(kě)再生能源建筑应(yīng)用，积极推广应用(yòng)太阳(yáng)能光伏、太阳能(néng)光热、空气(qì)源热泵(bèng)等技术(shù)，鼓(gǔ)励光伏建(jiàn)筑一体(tǐ)化(huà)建设。积极推行新建住宅全(quán)装修交(jiāo)付使(shǐ)用，推广管线分离和一体(tǐ)化装(zhuāng)修技术，提高建筑品质。推(tuī)广(guǎng)应用高效(xiào)电气化技术与设备。鼓励(lì)广州、深圳等有条(tiáo)件地区开展近(jìn)零碳(tàn)建筑(zhù)试点示范。

　　13.强化既有建筑提质改造。积极(jí)开展既有(yǒu)居住建筑(zhù)节能改(gǎi)造，提高用能效率和(hé)室内(nèi)舒适度(dù)。探(tàn)索节能改(gǎi)造与小区(qū)公(gōng)共环境整治、适(shì)老设施改造、基础(chǔ)设施和(hé)建筑使(shǐ)用功能提升改(gǎi)造统筹推(tuī)进的节能宜居综(zōng)合(hé)改造模式(shì)，探索经济(jì)适(shì)用(yòng)、绿色环保的技术路(lù)线，统筹推动既有(yǒu)居(jū)住建筑节水(shuǐ)改造。加强既有建筑空调、照明、电(diàn)梯等重点用能设备(bèi)运(yùn)行调适，推广智慧用能技术，提(tí)升(shēng)物业(yè)节能降碳(tàn)管理水平。完善(shàn)公共供水管网设施，提升供水(shuǐ)管网漏损控制水平。积极(jí)引导公共机(jī)构实(shí)施(shī)清洁生产综合性提(tí)升(shēng)，针对(duì)照明(míng)、空调、电梯、热水、冷库等主要用能环(huán)节开展节能改造，合(hé)理设置室内温度，充分利用自(zì)然(rán)采(cǎi)光。

　　14.全面推(tuī)行绿色施工(gōng)。加快(kuài)推进建(jiàn)筑工业化，大(dà)力发展装配式建筑，推广(guǎng)钢结构住宅(zhái)，开展装配式装修(xiū)试点。提高预制构件和部(bù)品部件(jiàn)通用性，推广标准化、少规格、多组合设(shè)计。推广应(yīng)用(yòng)绿色建材，鼓励政府采购(gòu)工程项目优(yōu)先选用获得绿色建材认证标识的建材产品。农房(fáng)建设鼓励就(jiù)地取(qǔ)材和(hé)利用乡土材料。发展建筑(zhù)产业互联网，实(shí)现建筑材料数(shù)字化管理(lǐ)，促进(jìn)合理安排材料采购，减少(shǎo)材(cái)料损耗和运输距(jù)离。推动施工现场优(yōu)先使(shǐ)用节能灯具(jù)和节电型(xíng)施(shī)工机械，对(duì)多(duō)台同类设备实施群控技术(shù)，监控重点能耗设备(bèi)耗能，探(tàn)索施工用能限额。加(jiā)强对施工现(xiàn)场的管理，将房屋建筑和(hé)市政(zhèng)工程施工工地噪(zào)声、扬尘(chén)、污水(shuǐ)、建筑垃(lā)圾等纳(nà)入建筑业清洁生产管理范畴(chóu)，推动建设一批建筑领域清(qīng)洁生产企(qǐ)业。

　　15.加强建筑垃圾源头管(guǎn)控。加强建筑(zhù)垃圾再生利用装备研发，研制(zhì)建(jiàn)筑垃圾(jī)处理和资源化利(lì)用成套装备(bèi)。开展再生(shēng)骨料(liào)强(qiáng)化技(jì)术、再生(shēng)建材生产技术、再生细粉活化(huà)技(jì)术、专用添加(jiā)剂技(jì)术(shù)等研发(fā)。推(tuī)广应用建筑(zhù)垃圾再生产品，鼓励利用建筑(zhù)垃圾生产(chǎn)再生骨料(liào)、路基路(lù)面材料、路面透水砖(zhuān)等新型绿色建材(cái)，拓(tuò)展建筑(zhù)垃圾再生(shēng)产品的应用领域。大力推广(guǎng)应用机制砂(shā)，推动预拌混凝土、预拌砂浆及(jí)水泥制(zhì)品生产过(guò)程的“三(sān)废”零排放、废(fèi)弃物(wù)综合再生利用。建立建筑垃圾(jī)分类处理制度，推进各类建筑(zhù)垃圾资源化利用，规范建筑垃圾堆存、中(zhōng)转(zhuǎn)和(hé)资源化利(lì)用(yòng)场所建设运营管(guǎn)理(lǐ)。

　　专(zhuān)栏4 建(jiàn)筑(zhù)业清(qīng)洁生(shēng)产重(zhòng)点工程

　　1.新建建(jiàn)筑能效提(tí)升(shēng)工程。逐步提高新建绿色建筑节能强制(zhì)性标(biāo)准水(shuǐ)平(píng)，进一步提高建(jiàn)筑围护结构等部位的节(jié)能性能要求。到(dào)2025年，建设超低能耗、近(jìn)零能耗建筑200万(wàn)平方米。

　　2.既有建筑(zhù)节(jié)能化改造工程。结(jié)合海绵城(chéng)市建(jiàn)设、城(chéng)市更新、绿色(sè)社区创(chuàng)建(jiàn)等工(gōng)作，统筹推进(jìn)既有(yǒu)居住建筑节能绿色化改造。“十四五(wǔ)”期间，累计完成既有建筑节能绿色化改造2600万平方(fāng)米以上(shàng)。

　　3.可(kě)再生(shēng)能(néng)源应用。大力发展建筑分布式(shì)光伏。推动太阳(yáng)能光热系统在中低层住宅、酒店、宿舍、公(gōng)寓等建筑中应用，积极推广高(gāo)效(xiào)空气源热泵技术及(jí)产品，提高建筑(zhù)终端电气化水平，到(dào)2025年，新增建筑太阳能光伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中电力消费比例(lì)大(dà)于(yú)80％。

　　4.装配式建筑(zhù)推广工(gōng)程。建(jiàn)立一(yī)批装(zhuāng)配式(shì)建筑(zhù)产业基地、典(diǎn)型项目(mù)和科技示(shì)范工程，加大装配式建(jiàn)筑(zhù)混凝土结(jié)构和钢(gāng)结构等(děng)装配式(shì)建筑推广力(lì)度，力争2025年底(dǐ)全省城镇新建建筑中(zhōng)装配式建筑比例达到30％。

　　5.绿色建材推广工(gōng)程。落实财政(zhèng)部、住房城(chéng)乡建设部(bù)、工业(yè)和(hé)信息化部《关于扩大政府采(cǎi)购(gòu)支持绿色建材(cái)促进建(jiàn)筑品质提升政策(cè)实施范围的(de)通知》要求，将医院(yuàn)、学校、办公(gōng)楼、综合(hé)体、展览馆、会展中心、体(tǐ)育馆、保障房等政府(fǔ)采购工程项目(mù)，以及适(shì)用招标(biāo)投标法的政府采购(gòu)工程项目纳(nà)入政府绿色采购(gòu)政策实(shí)施范围。

　　6.建筑垃(lā)圾(jī)资(zī)源(yuán)化(huà)利用工程。鼓励利(lì)用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材(cái)料、路面(miàn)透水砖等(děng)新型(xíng)绿色建材。到2025年，建筑垃(lā)圾综合(hé)利用率达(dá)到60％，水(shuǐ)泥散装率达到75％以上。

　　（七）扎实开展交通运输(shū)清洁(jié)生产(chǎn)

　　16.优化交通运输(shū)结(jié)构和组织(zhī)方式(shì)。发展(zhǎn)智能(néng)交通，推动(dòng)不同(tóng)运输方式的(de)合理分工(gōng)、有效衔接，降低空(kōng)载率和不(bù)合(hé)理客(kè)货运周转量，提升(shēng)综合运输效率。加(jiā)快大(dà)宗(zōng)货物和(hé)中长(zhǎng)途货(huò)运“公转铁”“公转水”，积极推行公(gōng)铁、空铁(tiě)、铁(tiě)水、江海等(děng)多式联运，推动发展“一票式”“一单制(zhì)”联程(chéng)客货运服务(wù)。加(jiā)快推动城市轨道交通(tōng)、公(gōng)交专用道、快速公交系统(tǒng)等公共交通(tōng)基础设(shè)施(shī)建设，强化智能化手段在城市公共交通管理中的(de)应用。加快推进城市绿色货运配送，优(yōu)化(huà)城市货(huò)运和(hé)快递(dì)配送体系，完(wán)善(shàn)城市主要商业区、校(xiào)园、社区等末端配(pèi)送节点设施。

　　17.推广使用节能低碳型交通工具。大力推(tuī)广节能及新能源汽车，推(tuī)动城(chéng)市公共服务及货运配送车辆电动(dòng)化替代，提高城市(shì)公(gōng)交、出租(zū)车、城(chéng)市(shì)配(pèi)送、邮(yóu)政快递(dì)、机场(chǎng)转运、铁路货(huò)场等电(diàn)动新能源运输工具的比例。有序发展氢燃料电池汽车，稳(wěn)步(bù)推动电(diàn)力、氢(qīng)燃料车(chē)辆对(duì)燃(rán)油商用、专(zhuān)用等车辆(liàng)的替代(dài)。全面实施重(zhòng)型柴(chái)油车(chē)国(guó)六排放(fàng)标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国(guó)三及以下(xià)排放标准的柴油和燃气汽车。推广使用LNG动力船舶、纯电动船舶，加快推进码(mǎ)头(tóu)岸电设施建设(shè)，推动船舶靠港(gǎng)使用岸(àn)电应(yīng)接尽接。

　　18.推动绿色交(jiāo)通基(jī)础设施建设。将绿(lǜ)色节能低碳贯穿交通基础设施(shī)规划、建设、运营(yíng)和维护全(quán)过程，有效(xiào)降低交通基(jī)础设施建设全生命周期能(néng)耗和碳排放。推动新(xīn)材料、新技术、新工艺在交通(tōng)运(yùn)输领域的应用，积极推广应用温拌沥青(qīng)、智能通风、辅助动力替(tì)代(dài)和节能灯具、隔声屏障等节能(néng)环保技术(shù)和(hé)产品。推广粉煤灰、煤矸石(shí)、矿渣等工(gōng)业废料(liào)和疏浚土、建筑垃圾在交通基础设施(shī)建设养护中的综合利用。推(tuī)广可(kě)再生能源在交通基础设施建设运营中的(de)应用，构建综合交(jiāo)通枢纽(niǔ)场站绿色能源系统(tǒng)。积极(jí)倡导加油站错峰卸油、车主夜(yè)间加油、公(gōng)众绿色(sè)出行。

　　专栏5 交(jiāo)通运输清洁生产重点工(gōng)程(chéng)

　　1.交通运输网络效率提升(shēng)工程。加强西江、东江、北江、韩江等内河主通道建设(shè)，提升铁路货运(yùn)等(děng)级(jí)，加快(kuài)铁水多(duō)式联运(yùn)发展。到2025年，全(quán)省水(shuǐ)路货物运输量比重(zhòng)达到(dào)26％左右(yòu)，全省港口集装(zhuāng)箱(xiāng)铁水联运年均增长(zhǎng)率(lǜ)达到15％以上(shàng)。

　　2.清洁(jié)能源(yuán)交通(tōng)装备推广工程(chéng)。持续推进城(chéng)市公交(jiāo)、出租汽(qì)车、城市物(wù)流配送(sòng)车辆的电动化，推(tuī)动(dòng)氢燃料电池(chí)汽车(chē)的示范运用(yòng)，加快高速公(gōng)路服务区、港区、公交(jiāo)站场等(děng)建设加(jiā)氢、充电(diàn)站（桩），全面推(tuī)进港口船(chuán)舶岸电使用。到2025年，实现高速公(gōng)路服务区快充站全覆盖(gài)，港口码头泊位岸电覆盖率(lǜ)达70％以上。

　　3.交通(tōng)领域清洁生(shēng)产标杆创建(jiàn)工(gōng)程。推动交通运(yùn)输企业、港口(kǒu)码(mǎ)头、公交站场、地铁、加油站(zhàn)、充(chōng)电站等开展清洁生产审核(hé)，建设一批省级清洁生产(chǎn)标杆企(qǐ)业。

　　三、强(qiáng)化科(kē)技产(chǎn)业支(zhī)撑，全面提(tí)升清洁生产能力水平

　　（八）加强科技创(chuàng)新引领

　　加(jiā)强清洁生产领域重大、关键、共性(xìng)技术和装备等方面(miàn)的(de)基(jī)础研(yán)究和应(yīng)用(yòng)技术创(chuàng)新性研(yán)究(jiū)。围绕产品绿色设计、工业(yè)节能降碳、能(néng)源清洁低(dī)碳安全高效利用、污(wū)水(shuǐ)资源(yuán)化、农业节水灌溉控制及(jí)绿色防(fáng)控(kòng)、多污染(rǎn)物协同减(jiǎn)排、固体废弃(qì)物资源化等方向(xiàng)，确立一批重点攻关项目(mù)，突破一批核(hé)心关(guān)键技术，研制一批重(zhòng)大技术装备。鼓励骨干企业联合上下游企业(yè)、高(gāo)校、科研院所创建绿色低碳领域科(kē)技(jì)创新平台，推(tuī)动科技创新(xīn)平(píng)台与产业(yè)创新中心、制造业创新(xīn)中心等产业创(chuàng)新(xīn)平台协同开展清洁生(shēng)产共(gòng)性关键技术攻(gōng)关和装备研制，促进(jìn)科技成(chéng)果转移转化(huà)和产(chǎn)业(yè)化(huà)。

　　（九）推动清洁生产技术装备产业化

　　积极引导、支(zhī)持企业开发具有自主知识(shí)产(chǎn)权的清洁(jié)生产技(jì)术和装备，培育一批拥(yōng)有自(zì)主知识产权、掌(zhǎng)握(wò)清(qīng)洁生产核(hé)心技术装(zhuāng)备(bèi)的骨(gǔ)干(gàn)企(qǐ)业和“专精特新”中小(xiǎo)企业(yè)。编(biān)制发布清洁(jié)生产先进技(jì)术目录，鼓励和(hé)支持行(xíng)业、企(qǐ)业(yè)应用先进适用的(de)清(qīng)洁生产技术(shù)和装备。发挥清洁生产(chǎn)相(xiāng)关社(shè)会组织作用(yòng)，大力(lì)推(tuī)进(jìn)源头减(jiǎn)量、过程控制(zhì)、末端(duān)治(zhì)理等清洁生产技术装备推广应用(yòng)，加快清洁生产关键技术装备(bèi)的产业化发展。

　　（十(shí)）大力发展清洁生产服务业

　　创新清(qīng)洁生产(chǎn)服务模(mó)式，探索(suǒ)建立以绩效为核心的清洁生产服务支付机(jī)制。加快建立规范(fàn)的清(qīng)洁(jié)生产咨询服务市场(chǎng)，鼓励具有竞争力(lì)的第三方(fāng)清洁生产服务(wù)企业为用户提供(gōng)咨询(xún)、审核、评价、认(rèn)证、设计(jì)、改造等“一站(zhàn)式”综合服务，有效发(fā)挥第三方服务机构对清洁生产工作的支(zhī)撑作(zuò)用。加强第三方服务机构(gòu)管理，探索建立第三方服(fú)务机构行(xíng)业准入、考核管理(lǐ)、责任追(zhuī)溯等机制，健(jiàn)全清洁生产技术服务体系。

　　（十一）加强绿色清洁生产行业人才培养(yǎng)

　　加强清洁生产服务机构专(zhuān)业培训，培育一批(pī)高水平、专业(yè)化的清洁生(shēng)产服务机构。强化(huà)清洁生产管理人才和技(jì)术服(fú)务(wù)人才(cái)队伍建设，分层次、分类别开展清洁生产服务机构(gòu)从业(yè)人员和企业相关负责人员能力培(péi)训，提升(shēng)清洁(jié)生产管理和技术人员业务水平。探索将绿色(sè)清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)人才纳入广东省专业技术人(rén)才职称评级系统，畅(chàng)通绿色清洁(jié)生产(chǎn)专业技术(shù)人(rén)才职称晋(jìn)升通(tōng)道，培(péi)育壮大绿色清洁生产人(rén)才队伍。

　　（十二）提升清洁生产(chǎn)数字化智能化(huà)水平

　　推进5G、工业互联网、云计(jì)算(suàn)、人工智(zhì)能、数字(zì)孪(luán)生等信息技术在绿(lǜ)色制造、清洁生产领域的应(yīng)用(yòng)，结合(hé)省碳排放监测智慧云平台建设进(jìn)展，探索提供清洁生产信息化公共服务。提升钢铁、石化、建材、有色金属等流程型(xíng)工业企业制造(zào)过程核心(xīn)装备和关键工序的数字(zì)化(huà)水平，实现生(shēng)产过程物质流、能(néng)量流(liú)等信息采集(jí)监(jiān)控、智能分析和精(jīng)细管(guǎn)理。推进机(jī)械、汽(qì)车、船舶、电子、家(jiā)电(diàn)等离散型工业企业开展全面数字(zì)化管理(lǐ)，以数(shù)据为驱(qū)动提升行业绿(lǜ)色低碳技(jì)术创新、绿(lǜ)色制造和运维(wéi)服(fú)务水(shuǐ)平(píng)。鼓励工(gōng)业企(qǐ)业开展资源(yuán)能源(yuán)碳排放信(xìn)息化(huà)管控系(xì)统(tǒng)及污染物在线监测系统建设，推动重点用能设备(bèi)、新能源设备等数字化(huà)改(gǎi)造。进一(yī)步(bù)完善省重点用能单位能耗在线监测系(xì)统建设，加快推进(jìn)重点用能单位应接尽(jǐn)接。依(yī)托粤商通平(píng)台搭建清洁绿(lǜ)色生产服务(wù)专区。

　　专栏(lán)6 清洁(jié)生产技术创新(xīn)能力培育工程

　　1.绿色低碳(tàn)技术(shù)试点示范建设(shè)工程(chéng)。聚焦钢铁、石化化工、有色金属(shǔ)、建(jiàn)材、纺织、造纸等(děng)重(zhòng)点行业(yè)，实施生产(chǎn)工艺深度脱碳(tàn)、原材料替代、工(gōng)业流程再(zài)造、电气(qì)化(huà)改(gǎi)造、二氧化碳回(huí)收利用等(děng)绿色低碳技(jì)术试点示(shì)范。

　　2.清洁生产技术装备(bèi)推广工(gōng)程。发展高效节能电(diàn)机、变(biàn)压(yā)器、风机、水泵(bèng)、热泵、余压余(yú)热(rè)利用、动(dòng)力电池柔性控制(zhì)和梯级利用、绿(lǜ)色(sè)数(shù)据中心(xīn)等技术(shù)装备。发展低能(néng)耗、分散式、模块化大气(qì)污染治理、水污染治理(lǐ)、土壤(rǎng)污染治理、环(huán)境监(jiān)测、固废处(chù)理(lǐ)、退役动力蓄电池处置利用(yòng)等(děng)环保(bǎo)技(jì)术装备。

　　3.废(fèi)旧(jiù)物资循环利(lì)用技术攻关(guān)工(gōng)程。开展报废汽车、废旧电器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分选等关键技术装备(bèi)研发，发展退役动力电(diàn)池(chí)、光伏组件、风电机(jī)组(zǔ)叶(yè)片、大型旧轮胎等新兴产业废物(wù)循(xún)环利用(yòng)技术，研发(fā)废(fèi)旧塑料的(de)改(gǎi)性改(gǎi)质技术。

　　4.清(qīng)洁生产服(fú)务业培(péi)育工程(chéng)。支持能(néng)源管理(lǐ)、环保、资(zī)源(yuán)综(zōng)合利(lì)用、绿色（生态）产品设计(jì)及(jí)绿色建筑设计(jì)等服务(wù)产业发展(zhǎn)。培育一批拥有自(zì)主知识产权、掌握清(qīng)洁生产核心技术装备的企业(yè)和一批高水平、专(zhuān)业化的(de)清洁生产(chǎn)服务机构(gòu)。

　　四、深(shēn)入推进模式创新，激发(fā)清洁生(shēng)产市场主体活(huó)力

　　（十三）创(chuàng)新(xīn)重点(diǎn)行业企(qǐ)业清洁生产推行方式

　　大力推动省内重点(diǎn)行业的龙头企(qǐ)业、链主企业实施清洁生产，带头开展数字化、网络化、智能化、绿(lǜ)色化等新技术(shù)、新场景应用，开展先进适(shì)用清(qīng)洁(jié)生(shēng)产技(jì)术和装备应(yīng)用示范和推(tuī)广(guǎng)。支持(chí)中小企(qǐ)业强化产(chǎn)业链供应链(liàn)上下(xià)游协(xié)作(zuò)和(hé)绿色低(dī)碳(tàn)发(fā)展，鼓励龙(lóng)头(tóu)企业、链主企(qǐ)业(yè)对产业链供(gōng)应(yīng)链上下(xià)游企业提出明确清洁(jié)生(shēng)产要求(qiú)，引领(lǐng)带动产业链供应链关联企业推行清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)，实施清洁(jié)生(shēng)产技(jì)术改造项(xiàng)目，提升清洁生产水平，推(tuī)动全链条绿(lǜ)色低碳发展。鼓励(lì)省属国企(qǐ)和(hé)其他大型企(qǐ)业集团全面推(tuī)行清洁生产，完善内(nèi)部(bù)清洁(jié)生产推行机制，推动子公司、分公(gōng)司开展清(qīng)洁生产，提升企业集团(tuán)整体减污降碳、绿色发展水(shuǐ)平，形成以大(dà)带小、以(yǐ)小促大、以优助强的融通发展格(gé)局。推(tuī)动在(zài)工业、农业、服务业(yè)、建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通运输等行业开(kāi)展清洁(jié)生产(chǎn)先进示(shì)范建设。

　　（十四）推动清洁(jié)生产审核(hé)管理模式(shì)创新

　　深入实(shí)行分级、分类管(guǎn)理模式，继续实施差别化(huà)清洁生产(chǎn)审核制度，对高耗能、高耗水、高排放的企(qǐ)业以及生产、使用、排放涉及优先控制化学品名录(lù)中所(suǒ)列化学物质的企业严格实施清洁生产审核(hé)，对生产工(gōng)艺简单、环(huán)境影响较小的(de)企(qǐ)业(yè)可采用简易流程清洁生产审(shěn)核并简化评估(gū)验(yàn)收流(liú)程。探索(suǒ)建立适合小微型企业清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)审核评估(gū)、验收技术方法，创新引(yǐn)导小(xiǎo)微型企(qǐ)业实施清洁生产的积极性。鼓(gǔ)励企(qǐ)业开(kāi)展自愿性清洁生产评价认证，对通(tōng)过(guò)评价(jià)认证且满足清洁生产审核要求(qiú)的，视同开(kāi)展(zhǎn)清洁生产审核。积极推动清洁生(shēng)产(chǎn)审核(hé)与节能审(shěn)查、节能监察、环境影响评价和排污许可等管(guǎn)理制(zhì)度有效衔接。鼓励有(yǒu)条件的地区(qū)开展(zhǎn)行业、园区和(hé)产业集群(qún)整体审核试点(diǎn)。研(yán)究将(jiāng)碳排放指标纳入(rù)清(qīng)洁生产审核，提升行业、工(gōng)业园区和产业集(jí)群整(zhěng)体(tǐ)清洁生产水平，有条件(jiàn)的(de)地区可开展政府购(gòu)买第三方清洁生产审核(hé)服务试点。

　　（十五）探索区(qū)域协同(tóng)推(tuī)进(jìn)清洁生(shēng)产(chǎn)

　　加大淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江及小东江等(děng)重点流(liú)域企业清洁(jié)生产工作力(lì)度(dù)，推(tuī)动流域内(nèi)污(wū)染企(qǐ)业全面实施清洁生(shēng)产审核(hé)。结合园区循环化(huà)改造(zào)、绿色低(dī)碳(tàn)园区建设、生态工(gōng)业园区建设，支持省级及(jí)以上(shàng)园区建设清洁生产示范园区(qū)。以粤港澳大湾(wān)区建设为契机(jī)，深入推进粤港清洁生(shēng)产伙伴计划，深(shēn)化粤港清洁生(shēng)产长效合作机制(zhì)，推动粤港两地企(qǐ)业(yè)在节(jié)能环保(bǎo)、清(qīng)洁生产及资源利用方面的合作(zuò)，强化(huà)区域内污染联(lián)防联(lián)控、废物协同处置(zhì)、设施共建共享(xiǎng)。

　　（十(shí)六(liù)）推(tuī)进市场化机(jī)制改革创新

　　强化绿色金融支持，有效落实碳(tàn)减排支持工具等货币政策工具(jù)，鼓励银(yín)行(xíng)等各(gè)类(lèi)金融机构创(chuàng)新(xīn)推广绿色信贷产品(pǐn)，加(jiā)大对清洁生产技(jì)术(shù)研(yán)发、清洁生产重(zhòng)点项(xiàng)目等的支(zhī)持(chí)力(lì)度，引导企业(yè)扩(kuò)大清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)投资。探索推动达(dá)标企业(yè)通(tōng)过清洁生产(chǎn)技术升(shēng)级改造实现(xiàn)的(de)主要污染(rǎn)物排放稳定(dìng)削减量、节能量，在完成主要污染物(wù)减排、节(jié)能任务的(de)基础上，可按相(xiāng)关规定(dìng)将富余指(zhǐ)标(biāo)进入排污权、用能(néng)权(quán)交易市场(chǎng)进行交易，或用于企业自(zì)身发展所需的(de)产能扩容及(jí)新产品新增产量所需的污(wū)染物排放指标。大力(lì)推进清(qīng)洁生产服务市(shì)场化，推(tuī)行合(hé)同能源管理、合(hé)同节水管理等模式和以(yǐ)环境治理效果为导向的环(huán)境托管服务(wù)。

　　专栏7 清洁生产(chǎn)审核创新(xīn)试点工(gōng)程

　　清洁生(shēng)产审核创新(xīn)试点工程(chéng)。以钢(gāng)铁、石(shí)化、建材、有色金属、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工(gōng)业涂装、包装印刷等(děng)为(wèi)重点，实施行业(yè)、园区和(hé)产业集群整(zhěng)体(tǐ)清洁(jié)生产审核创新试点(diǎn)，探索(suǒ)建立具有引领示范作用的审核新模式，形成可(kě)复制(zhì)、可(kě)推广的先进经验和(hé)典型案列。

　　五、完(wán)善组织(zhī)保障体系，推进各项(xiàng)目(mù)标任务落地见(jiàn)效

　　（十七）加强组织实(shí)施

　　省发展改革委(wěi)加强组织协调，会同(tóng)有(yǒu)关部门建立清洁生产促进工(gōng)作部门(mén)协调机制，统(tǒng)筹(chóu)抓(zhuā)好本方案实施。省(shěng)生态环境厅(tīng)、工业和信息化(huà)厅、科技厅(tīng)、财政(zhèng)厅、住房城(chéng)乡建(jiàn)设厅、交(jiāo)通运输厅(tīng)、农业农村厅、商务厅、市场监(jiān)管局、能源局等部门(mén)按照职能分工抓好重点任务落实。各(gè)地市政府要(yào)落实(shí)主体责(zé)任，加大(dà)力(lì)度鼓励和促(cù)进(jìn)清(qīng)洁生产，结合实际确定本地区清洁生(shēng)产(chǎn)重点(diǎn)任务，制定(dìng)具体落实(shí)措施。

　　（十八）强(qiáng)化政策激励(lì)

　　各级财政积(jī)极探索有效方式，支持(chí)清(qīng)洁生产(chǎn)工作。落实节能节水、环境(jìng)治理、环境服(fú)务、环保技术与(yǔ)装备、资源综合(hé)利用(yòng)等有关财(cái)政税(shuì)收优(yōu)惠(huì)政策，落实从(cóng)事污染(rǎn)防治的第三方(fāng)企业减按15％的税率缴纳企业所得税的税(shuì)收(shōu)优惠政策。企业用于清(qīng)洁生产审(shěn)核和培训的费用(yòng)可以列入企业(yè)经营(yíng)成本。加强(qiáng)清洁生产审核和评价认证结果应用，将其作(zuò)为阶梯电价(jià)、水价(jià)、水资源费、重污染(rǎn)天气绩效分级(jí)管控等差异(yì)化政(zhèng)策制定和(hé)实施的重要依(yī)据。严格(gé)落实绿(lǜ)色采(cǎi)购相关制度，在政府(fǔ)采购（含适用招(zhāo)标投标法的政府采(cǎi)购工(gōng)程项目(mù)）中加大绿色(sè)低碳产品采购(gòu)力(lì)度。建(jiàn)立(lì)健全清洁生产激励(lì)制度，按照国家(jiā)和省(shěng)有(yǒu)关规定对工(gōng)作(zuò)成(chéng)效突出的单位和个人依法给(gěi)予表彰和奖励。

　　（十九）完善法规(guī)标准

　　结合国家清洁生产促(cù)进法修订进展(zhǎn)，推(tuī)进《广(guǎng)东省清洁生产促(cù)进条例》立法工作，加强(qiáng)与相关法律法规的衔接(jiē)协调，强化(huà)相关主(zhǔ)体权(quán)利义务。结合我(wǒ)省产(chǎn)业发(fā)展实际，研究制定优势行业、优势产(chǎn)业(yè)清(qīng)洁生产评价指标体系，鼓(gǔ)励(lì)相关行(xíng)业协会、学会、专业机构、龙头(tóu)企业研究(jiū)制定(dìng)各相(xiāng)关行业清(qīng)洁生产(chǎn)团体(tǐ)标准、清(qīng)洁生产指标体(tǐ)系(xì)、行(xíng)业清(qīng)洁生产技(jì)术规(guī)范(fàn)等。加强清洁生产数据统计分析，探索建立(lì)企(qǐ)业清洁生产绩效(xiào)年度报(bào)告(gào)制度(dù)。

　　（二(èr)十）严格执法监管

　　各地清洁生产(chǎn)工(gōng)作完成情(qíng)况纳入节能、生态(tài)环(huán)境保护日常监督(dū)检查和相关考核。加强对企业清洁生产开展(zhǎn)情况的日常监(jiān)督检查(chá)，压(yā)实企业实(shí)施清(qīng)洁生产(chǎn)审核(hé)的主(zhǔ)体(tǐ)责任(rèn)，引导和规范企业清洁生(shēng)产(chǎn)行为(wèi)。企业开展清洁生产审核情况纳入企业(yè)环境信用评(píng)价体系和环境信息强制(zhì)性披(pī)露范围。严格把关清(qīng)洁生产审核质(zhì)量，开(kāi)展清洁生产审核(hé)质量抽(chōu)查，严厉(lì)打击企业、第三方(fāng)服务机构弄(nòng)虚作假行为。对违反(fǎn)《中华人民(mín)共和国(guó)清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》相关规(guī)定并受到处(chù)罚(fá)的(de)企业、第三方服务机(jī)构(gòu)，依法依规(guī)通过“信用广(guǎng)东(dōng)”网站等渠道向(xiàng)社会公(gōng)布，并(bìng)记入其(qí)信用记录。加强对(duì)清(qīng)洁生产评估验收专家(jiā)、清洁生(shēng)产(chǎn)审核咨询(xún)机构和人(rén)员的(de)规范管理。

　　（二十一）鼓励全(quán)民参(cān)与

　　深入开(kāi)展清洁生产宣传教育活动，充分利用各(gè)类媒体、公益组(zǔ)织(zhī)、行业协会(huì)等宣传清(qīng)洁(jié)生产技术、法规政策、管理(lǐ)制度和典型案例等，提(tí)升社会公(gōng)众(zhòng)的清洁(jié)生产意识，营造(zào)全社(shè)会共同推行清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)的(de)良(liáng)好氛围(wéi)，推动形成绿(lǜ)色生(shēng)产生活方式(shì)。适(shì)时编(biān)制发布(bù)清洁生产典(diǎn)型(xíng)案例汇编，及(jí)时总结推广典型案例和经验做法，以点带面形成示(shì)范效应。鼓(gǔ)励(lì)相关行业协会、龙头企(qǐ)业积(jī)极组织清洁生产国际(jì)会议(yì)、行业展会、专业论(lùn)坛等，开展多形(xíng)式的(de)经(jīng)验(yàn)交流(liú)和技(jì)术推广。鼓励(lì)清洁生产领(lǐng)域的(de)国(guó)内外交流合作，学习(xí)借鉴先进经(jīng)验，促(cù)进人才、技术和信息交(jiāo)流。

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