金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法(等不及了在车上就弄到了高c，在车上迫不及待fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设(等不及了在车上就弄到了高c，在车上迫不及待shè)施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居(jū)住(zhù)社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同控(kòng)制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低的农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng等不及了在车上就弄到了高c，在车上迫不及待)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平(píng)。

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