文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博大学老师最怕什么部门举报市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎ大学老师最怕什么部门举报i)革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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