金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车(chē)位建设充电设(shè)施(shī)或预留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助用户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线(xi苏修是什么意思，苏修是什么意思àn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公(gōng)务(wù)用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加(j苏修是什么意思，苏修是什么意思iā)大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健全(quán)新能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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