文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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