文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dā警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗ng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(c警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗hí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìn警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗g)毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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