金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)原生家庭是指离异吗，为什么说原生家庭可怕强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好原生家庭是指离异吗，为什么说原生家庭可怕(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电设(shè)施或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的(de)机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段(duàn)和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对(duì)公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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