文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持河北保定技校排名，保定技校前十名(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定河北保定技校排名，保定技校前十名，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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