文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(nén一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克g)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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