日前，财政部会计司(sī)、国务院国资(zī)委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东回答了记者提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评(píng)价，选聘专业(yè)胜任能(néng)力(lì)强(qiáng)、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利(lì)于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范(fàn)等问题(tí)，制约审计(jì)质量的提高。一是会计(jì)师事务所选聘(pìn)流(liú)程亟待规范(fàn)。部(bù)分企业(yè)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审(shěn)计资源投入不足(zú)，审计质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会计师(shī)事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年(nián)限和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计(jì)师行业健康发(fā)展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要(yào)求，保护会(huì)计师事(shì)务所和(hé)利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后(hòu)，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位(wèi)意见(jiàn)、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研(yán)讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众(zhòn画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东g)征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全(quán)面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于(yú)规范国画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出(chū)了(le)一些具体的(de)修改建议。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意见的基础上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业(yè)范围、适(shì)用的选聘(pìn)事(shì)项等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对(duì)选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质量管理水平(píng)和(hé)审计(jì)费用的分值权(quán)重、具体评(píng)分(fēn)标准、最高限价(jià)、审计(jì)费用(yòng)浮(fú)动(dòng)等事(shì)项进行(xíng)规(guī)定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承(chéng)担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是(shì)完(wán)善轮(lún)换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连(lián)续(xù)聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过(guò)10年(nián)，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换(huàn)规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不(bù)一致、或者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人职(zhí)责的机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审(shěn)计(jì)项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同情(qíng)形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类会(huì)计师事(shì)务所是平等经营主体，依(yī)法执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业(yè)采(cǎi)用(yòng)公开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应聘时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师事(shì)务所量(liàng)身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委(wěi)员会的(de)职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关(guān)内部(bù)控制制度，提(tí)议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选(xuǎn)聘过程(chéng)、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师(shī)事务所履职情况报(bào)告(gào)和审计委员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应(yīng)当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不(bù)合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立(lì)性存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动(dòng)较(jiào)大、轮换(huàn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各级财政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增强责(zé)任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从(cóng)企业和会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期(qī)衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘。二是(shì)加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作(zuò)。

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