文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思影响各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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