文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水虎眼石怎么辨别真假，虎眼石什么人不能戴平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(d虎眼石怎么辨别真假，虎眼石什么人不能戴e)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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