金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电(diàn)需求集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方加大对(duì)公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技(中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方jì)术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人(rén)员安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平。

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