金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位(wèi)的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施(shī)运营企业合(hé)作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进(jìn)行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积(jī)极宣(xuān)传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能(néng)源汽(qì)车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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