金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革(gé)委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品持(chí)政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一定比例(lì)的(de)公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模(mó)式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推(tuī)动公公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时段和(hé)地(dì)段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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