文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在(z两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音ài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎ两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音o)统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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