日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国(guó)资委财告白和表白意思一样吗女生，告白和表白意思一样吗管运行局(jú)、证监会会计(jì)部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计(jì)师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前(qián)，国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)相关(guān)工(gōng)作尚存在制度(dù)不完善、流程不规(guī)范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一(yī)是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过(guò)程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计资源(yuán)投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各类国(guó)企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计(jì)成本(běn)、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册(cè)会(huì)计师行业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设。为落(luò)实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事务所和利(lì)益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政部会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过程(ché告白和表白意思一样吗女生，告白和表白意思一样吗ng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研(yán)究，会同(tóng)国(guó)务院国资委、证监会起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意(yì)见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有(yǒu)助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册(cè)会计师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意(yì)见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包(bāo)含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制定(dìng)依据、适(shì)用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的(de)选聘(pìn)事(shì)项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审计(jì)费(fèi)用浮动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是(shì)会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方(fāng)面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于(yú)40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价(jià)，并(bìng)给出了审计费用报价(jià)得分公(gōng)式(shì)。评(píng)价要(yào)素至(zhì)少应当包括审(shěn)计(jì)费用报价、事(shì)务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力(lì)水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是(shì)完(wán)善(shàn)轮换规(guī)定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国(guó)有企业（含(hán)国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人(rén)和(hé)签字注册(cè)会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平(píng)等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规(guī)则明(míng)确，设定的各(gè)项标准适用于(yú)中(zhōng)国境内依(yī)法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业(yè)不(bù)得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责(zé)任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审(shěn)计委员会的(de)职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部(bù)控制(zhì)制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审(shěn)计(jì)工(gōng)作，定期向(xiàng)董事(shì)会(huì)提交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计委(wěi)员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯(guàn)彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办发30号文(wén)的(de)重要制度安排，各级财政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高告白和表白意思一样吗女生，告白和表白意思一样吗度重视，进一(yī)步(bù)增强责(zé)任意识(shí)，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事务(wù)所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的(de)企业(yè)和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是(shì)各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各(gè)项工(gōng)作。

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