文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际七七事变的简介50字，七七事变的简介思维导图高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)七七事变的简介50字，七七事变的简介思维导图大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(g七七事变的简介50字，七七事变的简介思维导图uī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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