金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要。落(luò)实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服(fú)务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合(hé)营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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