文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)不动声色的意思是什么解释，不动声色的意思是什么(最佳答案)现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅不动声色的意思是什么解释，不动声色的意思是什么(最佳答案)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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