日(rì)前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有(yǒu)关负(fù)责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所时，未(wèi)明确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过(guò)程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所以远低(dī)于项目成(chéng)本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资(zī)源投(tóu)入不足，审(shěn)计(jì)质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换政策有待健全(quán)完善。各(gè)类国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于(yú)进(jìn)一步(bù)规(guī)范财(cái)务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计师行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的(de)会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方(fāng)的合(hé)法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审计质量，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发后，我们(men)即启(qǐ)动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形(xíng)成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有(yǒu)助(zhù)于推进建立(lì)以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机(jī)制，有助于规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进注册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞(jìng)争，提(tí)升审计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提(tí)出了(le)一些具体(tǐ)的(de)修(xiū)改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了进(jìn)一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包(bāo)含(hán)五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定，质量(liàng)管(guǎn)理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计(jì)费用报价(jià)的分值(zhí)权(quán)重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用报价得(dé)分公(gōng)式(shì)。评价要(yào)素(sù)至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资源配备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国(guó)有(yǒu)企业(yè)（含国有控股上市公司）连(lián)续(xù)聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要born过去式和过去分词是什么，bear的过去式过去分词(yào)的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的(de)轮(lún)换要求(qiú)和(hé)冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用于中国(guó)境内依(yī)法成立(lì)的所有会计师事(shì)务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要(yào)求企业在选聘会计师事(shì)务(wù)所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当(dāng)公开选聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分标(biāo)准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求(qiú)企(qǐ)业不(bù)得以不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或(huò)者排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量(liàng)身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价(jià)要素和具体评(píng)分标(biāo)准、监督(dū)选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务所和审计(jì)费用建议，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事会提交会计(jì)师事born过去式和过去分词是什么，bear的过去式过去分词务(wù)所履职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委(wěi)员(yuán)会应当重(zhòng)点关注的(de)事项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师(shī)事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财(cái)政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构应当高(gāo)度重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本地区实际情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事(shì)中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 born过去式和过去分词是什么，bear的过去式过去分词