文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。<外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么strong>近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要(外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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