文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗)）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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