金融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dònn是正极还是负极，L是正极还是负极g)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区(qū)充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家(n是正极还是负极，L是正极还是负极jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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