文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yù印信是什么意思？ 印信和书信一样吗n)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能印信是什么意思？ 印信和书信一样吗只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 印信是什么意思？ 印信和书信一样吗