今年1月，美国政(zhèng)府债务余额(é)又一次触(chù)及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入债务违约的风(fēng)险(xiǎn)之中。

　　美未来出现丧尸的几率大吗，未来有可能出现丧尸吗国(guó)财政(zhèng)部长耶伦已(yǐ)经多次警告称，如(rú)果国会(huì)不尽早采(cǎi)取(qǔ)行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国(guó)政府最早可(kě)能(néng)6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而这(zhè)将对(duì)全(quán)球经(jīng)济和金融产生“灾(zāi)难(nán)性影响”。

　　美(měi)国(guó)面临债务违(wéi)约风(fēng)险、两(liǎng)党就提(tí)高债务上(shàng)限(xiàn)进行争斗，这些(xiē)画面在近些(xiē)年似乎(hū)频频上(shàng)演(yǎn)。那么，引发这(zhè)一(yī)危机(jī)的根本——美国(guó)债(zhài)务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们需要(yào)先了解美国政府的债(zhài)务(wù)从(cóng)何而来(lái)，以(yǐ)及其为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国(guó)政府(fǔ)在绝(jué)大部分时期(qī)都(dōu)处于(yú)财(cái)政赤字状态，即政府支(zhī)出(chū)在多数总(zǒng)统任期(qī)内(nèi)都高于其(qí)财政收入。因此，美(měi)国(guó)政府(fǔ)举(jǔ)债成了(le)惯例(lì)，而政府债(zhài)务(wù)规模也(yě)一(yī)直(zhí)随着(zhe)政府赤(chì)字的(de)规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务(wù)规(guī)模更是(shì)大幅增(zēng)长(zhǎng)。这一(yī)方面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争(zhēng)使得(dé)美(měi)国政府背(bèi)负(fù)了(le)庞大支(zhī)出压力，另一方面(miàn)，还因为美国人口(kǒu)老龄(líng)化导(dǎo)致政(zhèng)府医疗支出(chū)不断上(shàng)升，拜登政府推出的大规模(mó)基(jī)建政策(cè)导(dǎo)致(zhì)财政支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的(de)税(shuì)收(shōu)收入并没有(yǒu)跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布什政府和特朗(lǎng)普政府批准(zhǔn)了减税政(zhèng)策之后(hòu)，税收压力更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收入(rù)和支出此消彼(bǐ)长的(de)双(shuāng)重压力下，美(měi)国(guó)的赤字规(guī)模近年来如(rú)滚雪(xuě)球(qiú)一(yī)般(bān)扩大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在(zài)近年来频频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯(sù)到上世(shì)纪初的(de)第一次世界(jiè)大战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明确(què)的“债务(wù)上限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美国(guó)国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于(yú)一战使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引发部分(fēn)美国(guó)议员提出的反(fǎn)对（也(yě)有(yǒu)一些议员是(shì)为了(le)反(fǎn)对(duì)美国参战），美(měi)国国会便(biàn)通过《第(dì)二自由债券法案》，首次对联邦债(zhài)务(wù)进行限额规定(dìng)，以(yǐ)此(cǐ)来限制政(zhèng)府发(fā)债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第二次(cì)世界大战，美(měi)国(guó)国会通过《公共债(zhài)务法案》，实质上正式确立了对(duì)美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务总额的限制。随(suí)后，美国国(guó)会又(yòu)对其进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金额(é)。从此，提(tí)高债务上限就或多(duō)或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了78次债(zhài)务上限，平均(jūn)每9个月就会(huì)提高一次——其(qí)中共和党总统执(zhí)政期间曾提(tí)高49次，民(mín)主党(dǎng)总统(tǒng)执政期(qī)间(jiān)共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务上限的上(shàng)调幅度进一步加大(dà)，在最(zuì)近(jìn)几(jǐ)届(jiè)总统任(rèn)期内更是(shì)如此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美(měi)元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠(guān)疫情期(qī)间，美(měi)国(guó)国会暂停了债务上限，以暂时取消美国政(zhèng)府的支出限(xiàn)制(zhì)，这导致(zhì)美国(guó)政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近(jìn)几届(jiè)政府大幅上调(diào)债(zhài)务上限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国国会最新一次提高债务上(shàng)限，美(měi)国(guó)债务上限已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美(měi)元，已经(jīng)足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不(bù)能取消债务上限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债务(wù)上限”是美国国(guó)会为联邦(bāng)政(zhèng)府设定(dìng)的举债的最高(gāo)额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意(yì)味着美国(guó)财政部借款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非国会(huì)调(diào)高债务上限，否则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那(nà)么(me)，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑，美(měi)国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会(huì)对美国政府造成限制，使其(qí)不能随(suí)心所以(yǐ)的举债(zhài)，但(dàn)从(cóng)理论上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时(shí)对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为(wèi)手握美元(yuán)霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞(chāo)的外在约(yuē)束。如果(guǒ)美国政府(fǔ)开支无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债(zhài)权人权益也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上限”这一(yī)内控(kòng)举措，才(cái)能维(wéi)持美国(guó)政府的(de)偿(cháng)付信用，保证美元霸(bà)权地位。换句(jù)话(huà)来说(shuō)，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论上也(yě)相当于(yú)是美方(fāng)对债权人的(de)一种信(xìn)用宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本是美(měi)国债券(quàn)的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务(wù)上限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)，为什么在现在(zài)会陷(xiàn)入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规(guī)定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，往往(wǎng)需要(yào)美国(guó)国(guó)会两(liǎng)院的通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高(gāo)债务上限在(zài)国(guó)会中(zhōng)绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性任(rèn)务，两党并不会对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被(bèi)在野党用作(zuò)了与(yǔ)执政党讨(tǎo)价还价(jià)的砝码。尤其(qí)是在当下美国(guó)两党分别占据两院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前，美国(guó)民主党占(zhàn)据参议院多(duō)数，而共和(hé)党占(zhàn)据众议院多数。拜登要(yào)想提高(gāo)债(zhài)务上限，就(jiù)需要(yào)和(hé)国会共和党(dǎng)人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然(rán)而(ér)，共和党人正(zhèng)试图利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他(tā)先同意(yì)削减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步，认为(wèi)应无(wú)条件提(tí)高债务上(shàng)限，这就(jiù)导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú)美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国(guó)会领导人会(huì)面，讨论提高美国债务上(shàng)限的(de)计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意(yì)的(de)是，如(rú)果拜登和(hé)国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进(jìn)展，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划于本(běn)周三前往日本参(cān)加(jiā)G7领导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接(jiē)下来留(liú)给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十多年前，美国也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类似严峻(jùn)的违(wéi)约风险：时任美(měi)国总统奥巴(bā)马和(hé)众议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务上(shàng)限(xiàn)达成协(xié)议，勉强避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在(zài)最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发(fā)了全球资本市场(chǎng)剧烈波(bō)动，美股一度大跌(diē)，并(bìng)直接导致标准普尔首次下(xià)调美国的主权信用评(píng)级。这使得(dé)美国面(miàn)临更高的借贷(dài)成本——美国(guó)第(dì)二(èr)年(nián)的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继(jì)续上涨，基(jī)本上抵消(xiāo)了当时两党(dǎng)谈判中的一些成本削(xuē)减措施。

　　对(duì)一些经济学(xué)家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政支出削(xuē)减意味(wèi)着(zhe)美国(guó)多(duō)年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼(yì)智库经济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务(wù)危(wēi)机时表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施(shī)这些削(xuē)减措施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相(xiāng)当低迷的经济(jì)中，并且正处于(yú)从大衰退中(zhōng)复苏的阶段(duàn)。他们只是让复苏持(chí)续(xù)的时间远远(yuǎn)超(chāo)过了应(yīng)有的(de)时间(jiān)……在接下来的六七年里(lǐ)，美国(guó)政府没(méi)有提供真正有价值(zhí)的公(gōng)共产品和服务，因为(wèi)它(tā)们（财政(zhèng)支出）被大(dà)幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务(wù)上限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年(nián)债务(wù)上限危(wēi)机的翻版(bǎn)：美国国会面临(lín)类(lèi)似的(de)分裂(liè)局面，美(měi)国(guó)经济也(yě)正处于类似的衰退环境之(zhī)中。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头提(tí)高债务上(shàng)限，由此带(dài)来的短(duǎn)期市场动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 未来出现丧尸的几率大吗，未来有可能出现丧尸吗