文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗rong>——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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