文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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