文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社(洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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