文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就文章真实身高，文章个人资料简介意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心文章真实身高，文章个人资料简介流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(sh文章真实身高，文章个人资料简介ì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发(fā)中心

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