文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六(liù杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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