文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(f几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了áng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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