金融(róng)界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革(gé)委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡容易吸引已婚男人的女人，哪些女人容易吸引已婚男人企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查和容易吸引已婚男人的女人，哪些女人容易吸引已婚男人整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区(qū)管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉解决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近车位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业(yè)务(wù)培(péi)训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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